区安委会2025年工作要点

2025年区安委会的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦容易发生群死群伤的“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素，攻坚突破开展专项整治，确保安全生产保持“一无两降”，加快建设高质量发展先行区、进入国家高新区第一方阵，为谱写中国式现代化湖北实践荆门篇章彰显高新担当、作出掇刀贡献提供安全稳定的社会环境。

一、压紧压实三方责任落实

（一）推进属地“党政同责”。推动各地各单位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将安全生产与经济发展、社会治理同步谋划、同步实施。各镇（街道），区安委会各成员单位每季度至少听取一次本地各行业领域安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。安排部署重大事故隐患专项排查整治工作。（责任单位：各镇（街道），区安委会各成员单位）

（二）严格部门监管责任落实。督促区18个专委会落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“谁审批谁监管、谁投资谁负责、谁运营谁负责”原则，压紧压实重点行业领域“一件事”全链条整治工作，进一步厘清各环节监管责任，优化安全监管和服务事项，确保重点行业领域监管无遗漏。（责任单位：区安委办、区安委会各成员单位分工负责）

（三）切实压实企业主体责任。督促各生产经营单位按照“两个清单”（生产经营单位主要负责人安全生产职责清单、生产经营单位全员安全生产责任清单）要求，明确各层级、全员安全生产责任。督促企业主要责任人落实“七个一次”工作要求，即每个月至少带队检查1次安全生产；每季度至少带队检查1次本企业重大事故隐患排查整治情况；每年至少主持召开1次安全生产工作部署会议；每年向职工大会或职工代表大会作1次安全生产工作述职；每年组织签订1次全员岗位安全生产责任书；每年至少组织1次安全生产知识专题培训，带头讲安全生产辅导课；每年至少组织1次应急演练。认真落实“岗前三分钟”“岗位风险明白卡”制度。强化高危行业企业投保安全生产责任保险，督促保险机构履行服务职责。（责任单位：区安委会，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（四）健全完善工作机制。优化全区安全生产和消防工作考核，注重量化评定和日常评定，减轻基层负担。健全“多通报、多发督促函、多暗访”机制，运用警示通报、约谈曝光等手段，推动责任落实。配合做好国务院安委会、省安委会、市安委会考核巡查，建立问题清单，限期整改。（责任单位：区安委办、各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

二、深化安全生产治本攻坚三年行动

（五）开展生产经营单位深化落实安全生产主体责任提升行动。在全区建设一批落实“12345”规上标杆企业，在重点行业推行“以师带徒”制度，确保新招员工安全教育全覆盖。全面推行信用修复制度，对轻微违法及时整改的企业不列入失信名单，对屡教不改的实施联合惩戒。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（六）开展生产经营单位主要负责人和重点人员安全教育培训行动。区级专委会、乡镇（街道）对生产经营单位主要负责人开展全员安全培训，完成“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）培训全覆盖。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（七）开展重大事故隐患判定标准宣贯提升行动。认真落实《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项》，各专委会要组织行业内专家，采取多种形式开展宣传解读。（责任单位：区安委办牵头，区安委会各成员单位分工负责）

（八）开展重大事故隐患动态清零行动。建立高危项目源头立项决策机制，在全区重点企业推广风险自评，实行各地各单位安全风险图谱管理。严禁被淘汰的落后不安全产能落户。持续开展重大事故隐患排查整治，确保重大隐患按期整改到位。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（九）开展安全科技支撑和工程治理行动。完成危化品重大危险源、重点粉尘涉爆、涉氨（氮）制冷、涉氨分解和储存企业安全风险监测预警全覆盖，并接入全区安全风险监测预警系统。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。按照市级安排部署，推动“加芯赋码”“证书匹配”“扫码应用”等系统运用。优化特种作业考试和许可管理，建立健全从业人员安全准入和退出机制，通过“逢查必考”提升一线人员安全能力。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十一）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。打造一批安全生产标准化标杆企业，对达标企业落实减少检查频次、复产验收优先、优化安责险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等激励政策。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十二）开展安全生产基层基础和执法能力提升行动。组织开展第二轮“三千帮扶”行动，分级开展安全执法指导帮扶。持续加大“互联网+执法”应用，运用大应急体系在线巡查，对轻微违法行为开展非现场执法。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十三）开展全民安全素质提升行动。精选、制作一批重特大事故警示片，广泛开展“岗前三分钟”警示教育，利用复工复产、安全生产月、防火宣传月等时间段，在各层级开展警示教育。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十四）开展新兴行业领域安全专项整治行动。各地各部门要压紧压实新兴行业领域现有安全风险和隐患问题，有针对地开展专项治理。按照“一件事”全链条治理模式，深入分析研判新兴行业领域全流程、全方位监管重难点问题，由牵头部门制定工作方案，分解工作职责到其他职责部门，实行清单化管理，确保整治工作全覆盖，无遗漏。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

三、加强重点行业领域安全管控

（十五）强化重点行业领域安全基础与智能化建设。推动中小规模设备更新和消费品以旧换新，加快重点行业领域老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备，夯实安全硬件根基。引导企业开展智能化改造，推广智能监控系统、物联网传感器和大数据分析应用，借助大应急体系信息化优势，构建覆盖全区各重点领域重大事故隐患运行管控平台，推动风险动态感知与预警前置，实现安全管理从被动处置向主动防控转型。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道），区安委会各成员单位分工负责）

（十六）加强危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。组织全区危险化学品重大危险源企业专项检查督导，深化重点企业专项治理。推进高危工艺企业自动化改造和老旧装置更新，提升本质安全水平。深化烟花爆竹安全整治，打击违规生产、储存、销售、运输危化品和烟花爆竹行为。（责任单位：区应急局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区市场监管局、区消防救援局等有关部门按照职责分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（十七）加强消防安全风险防控。持续深化人员密集场所“拆窗破网”、畅通消防“生命通道”专项整治，坚持抓大防小控新，紧盯高层、大型商业综合体等大体量场所、学校、养老院、医院、文物建筑等高敏感场所、多业态混合生产经营、“九小场所”等低设防场所、新能源、室内冰雪等新业态场所分级分类治理，重点整治消防设施停用、安全出口锁闭、使用易燃材料等容易造成群死群伤的要害问题，加大整治力度，挂牌督办一批重大火灾隐患，坚决防范化解重大火灾风险。（责任单位：区消防救援局、区经信局、区市场监管局、区自然资源和城乡建设分局、区住建局、区公安分局等有关部门分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（十八）深化电动自行车安全“一件事”全链条整治。宣贯《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准，推动新标准落地生效；持续推进电动自行车以旧换新，稳步推进电动自行车老旧锂电池健康评估、报废回收和综合利用体系建设；推行“一车一池一充一码”，督促生产企业在电动自行车车架、蓄电池、充电器明显位置设置永久性耐高温识别代码标识；加强充电设施建设，根据城市整体规划科学合理规划停放充电设施；落实《电动自行车事故全链条溯源调查机制指导意见》，全面开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。（责任单位：区消防救援局牵头，区应急局、区自然资源和城乡建设分局、区住建局、区市场监管局、区公安分局以及区安委会有关成员单位分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（十九）强化人员密集场所动火作业“一件事”全链条整治。严格落实国务院安委会关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施，落实省安委办动火作业安全管理“九不准”工作要求；落实市安委办动火作业安全主体责任工作要求。严格执行动火作业审批制度和法定手续办理，严格动火作业人员安全培训和持证上岗；推进应用信息化管理平台，推广应用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，对焊机进行“加芯赋码”“一机一码”技术改造，建立健全可追溯机制。（责任单位：区消防救援局牵头，区住建局、区应急局、区教育局、区民政局、区交通运输局、区商务服务中心、区文旅局、区卫健局等有关部门分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（二十）强化建筑保温材料“一件事”全链条安全整治。开展建筑保温材料安全隐患全链条整治行动，严格规范产品出厂和施工进场检验检测，经检验检测达不到要求的建筑保温材料一律不得使用，对存在违法违规行为的检验检测机构，严肃查处并曝光；严把使用外墙外保温材料的建设工程竣工验收关，推行限额以下工程属地备案制度；开展既有高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加大冷库、室内冰雪场馆建设过程安全监管力度；完善全流程追溯与信用监管体系，强化事故追责。（责任单位：区消防救援局牵头，区住建局、区经信局、区应急局、区市场监管局、区文旅局等有关部门分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（二十一）加强城镇燃气安全风险防控。按照《燃气领域“一件事”监管职责清单（试行）》要求，持续深入开展全区城镇燃气专项整治，消除“问题管网”等安全风险。强化燃气工程管理，严格项目审批，打击第三方破坏燃气管道行为。整治瓶装液化石油气行业，加强气瓶充装、配送、入户安检、回收全过程监管，打击“黑气贩”“黑窝点”。（责任单位：区住建局牵头，区自然资源和城乡建设分局、区市场监管局、区应急局、区公安分局、区消防救援局等有关部门分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（二十二）加强道路安全风险防控。持续开展道路交通领域“减量控大”，开展公路路网安全隐患整治。对“两客一危一货”重点车辆严格监管，打击“三超一疲劳”违法行为，加强危货运输企业安全协同监管。（责任单位：区交通运输局、区公安分局等有关部门按照职责分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（二十三）加强建设工程领域安全风险防控。强化全区建设工程源头管控，严格施工许可审批，加强监管执法，加大对违法违规行为的处罚力度。深入排查整治重点工程风险隐患，建立隐患排查治理长效机制。开展以起重机械、危大工程、防高坠和有限空间等为重点的专项整治行动，推动塔吊智能监控等先进技术应用，提升施工安全智能化水平。紧盯项目深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程和动火、电焊等高危环节，发挥红黑榜作用，对安全管理优秀企业进行表彰，对违规企业进行曝光。全面开展自建房领域安全整治，建立自建房安全信息数据库。（责任单位：区住建局、区自然资源和城乡建设分局、区市场监管局等有关部门分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

（二十四）加强工贸等行业领域安全风险防控。持续加强铝加工、粉尘涉爆、有限空间作业、涉危等工贸企业隐患排查整治，确保重大事故隐患动态清零；持续对有限空间作业企业开展帮扶指导，大力推进有限空间作业监护人负责制；指导工贸企业规范使用危险化学品，推动《工贸行业涉危险化学品安全管理指引》落地落实；对已接入监测预警系统的铝加工（深井铸造）和重点粉尘涉爆企业开展在线监管，逐步实现“线上”风险监测预警和“线下”监管执法相结合的工作模式。有序推动农村沼气设施分类处置，持续开展畜禽养殖场（户）安全隐患排查整治。推动各级各类学校开齐开足《生命安全教育》《心理健康教育》等课程，持续加大对平安校园“七防工程”建设投入力度，开展实验室（危化品）、交通（校车）、防溺水防欺凌等专项治理。持续推进电梯、锅炉等特种设备专项排查整治，加大消防产品、烟花爆竹、危险化学品、车载常压罐体等重点工业产品质量监督抽查力度，开展质量安全隐患专项治理行动。（责任单位：区应急局、区经信局、区教育局、区农业农村局、区市场监管局、区文旅局按照职责分工负责。各镇（街道）按照职责负责）

四、促进基层基础建设能力提升

（二十五）提升基层监管能力。按照“六有”（有办公场所、有管理机构及专职人员、有救援队伍、有信息平台、有经费保障、有物资装备）标准，推进全区镇（街道）应急管理机构规范化建设。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道）、区安委会各成员单位分工负责）

（二十六）强化精准执法效能。压紧压实全区危化品、重点工贸等重点行业，开展联合执法、计划执法等专项执法行动，曝光典型违法案例。对生产安全事故开展源头调查，实施“一案双查”和“一案双罚”。落实应急管理综合执法队伍标准化建设规范，提升执法效能。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道）、区安委会各成员单位分工负责）

（二十七）加大安全宣教力度。深化落实“岗前三分钟”“岗位风险明白卡”两项制度，通过警示案例复盘，岗位潜在风险提示，强化员工安全意识。支持打造安全生产培训教育平台，鼓励各镇（街道）建立安全宣传教育平台。按照安全宣传“五进”要求，常态化普及安全避险常识，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（责任单位：区安委办牵头，各镇（街道）、区安委会各成员单位分工负责）