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2013年政府工作报告
日期:2014-01-14    文章点击率:4200  

政 府 工 作 报 告

  ——2014年1月13日在掇刀区第三届人民代表大会第三次会议上

  掇刀区人民政府区长  刘启华

  

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2013年工作回顾

  2013年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,我们与全区人民一道,深入贯彻落实党的十八大精神,突出“两新一化”战略和“两个率先”目标,坚持“奋进提速、又快又好”的总基调,以“四化同步”为路径,以“三园一区”为抓手,克难攻坚,团结奋进,完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。

  (一)综合实力明显增强。预计全年实现区属生产总值95亿元,同比增长16%;规模工业增加值16.4亿元,同比增长17.3%;固定资产投资90亿元,同比增长35%;地方公共财政预算收入4.78亿元,同比增长15.2%;社会消费品零售总额40.57亿元,同比增长13%;外贸出口6700万美元,同比增长14.9%;直接利用外资1120万美元,同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入21983元,同比增长12%;农民人均纯收入10886元,同比增长12%。

  (二)三次产业竞相发展。工业经济逆势上扬。面对要素成本上升、资源环境趋紧的不利形势,落实“一文三单”,狠抓运行调度,区属规模工业增加值增速全市领先。大力实施中小企业成长、亿元企业壮大、税收千万元企业培育三大工程,广恒机电等5家企业成长为规模企业,强生化工等3家企业壮大为亿元企业。积极支持企业自主创新,爱国石化等3家企业被认定为国家级高新技术企业。现代服务业蓬勃发展。深入推进全省现代服务业示范区建设,以商贸物流业为主的第三产业对经济增长的贡献率日益提升。人民万福国际商贸城一期建成开业,居然之家入驻金银岛家居建材城,星球商业中心、通源大市场等综合市场经营态势良好,新引进通旺达、广汇商贸等一批商贸物流企业,虎牙关等3家菜市场标准化改造进展顺利,通天物流园游客接待中心项目加快建设。新增限上企业34家,总数达112家,实现两年翻番。房地产业健康发展,金融保险、社区服务、城郊休闲旅游等服务业快速壮大。农业经济增势良好。科学蓄水、调水、补水,取得“一抗三保”胜利,粮食产量实现十连增,总产量9.68万吨。特色农业板块初具规模,双碑、枫华鑫鼎等农业园区不断发展壮大;农业产业化市级以上龙头企业达14家,农民专业合作社达216家,家庭农场达10家。农村生产生活条件不断改善,杨竹大道、喜民园大道建设完工,雷麻路完成10公里建设;完成土地整理9.23万亩,改造中低产田4800亩;除险加固水库6座,硬化清淤渠道180公里,解决农村居民安全饮水6000人。“两转”工作稳步推进,流转土地2.52万亩、转移农民5320人。

  (三)城乡统筹步伐加快。全区城镇化率达80%,位居全市第一。城市发展提档升级。新(改)建军马场一路、地税路等18条城市道路和小街小巷,汉正街、化纤厂等17个棚户区改造项目稳步推进。进一步理顺城市管理体制,依托数字化城市管理平台,初步构建了“大城管”工作格局;强势开展拆违控违,拆除违法建设3.5万平方米。集镇形象大为改观。深入推进团林铺集镇改造,完成主街道路改造、亮化、排水管网建设及线路入地等工程;加强麻城集镇管理,关停2家污染严重的膏粉厂,综合整治出店经营、乱停乱靠等行为,集镇管理进一步规范。农村新社区亮点迭现。编制完成农村新社区全域布点规划,蔡院、火山等5个新社区一期建成入住,七岭、荆寨等5个新社区加快建设。生态环境日益改善。实施蓝天、碧水、绿地、减排、洁净五大工程,深入开展“万名干部进万村洁万家”活动,推进城镇生活垃圾无害化处理、危险废弃物处理集中整治行动,单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量削减率完成市定目标。

  (四)民生福祉有效改善。社会保障水平不断提升。建成4个镇(街道)人社服务中心,发放小额担保贷款3200万元,扶持创业625人,新增城镇就业4343人。城乡医保补助标准提高17%,参保率、发放率100%。城乡低保扩面提标,累计发放低保金790余万元。新建经济适用房232套、廉租房111套。大病救助水平有效提升,扶贫开发工作得到加强。社会事业全面进步。科技创新取得突破,荣获全国科技进步考核合格区,全市首家工业企业院士专家工作站在固润科技公司挂牌。坚持优先发展教育,筹资2500余万元,实施校舍标准化建设、学校装备建设、学校卫生室全覆盖三大工程,全区义务阶段学校办学条件基本达到省定标准,名泉小学建成开学,荣获全省规范教育收费示范区。加强基层公共文化服务,新建城乡文化阵地和健身场所20个。人口计生卫生工作扎实推进,出生人口性别比103,建成13个标准化村卫生室,荣获全省医改工作先进区、省级社区卫生服务示范区。社会管理持续加强。城市社区三年行动计划扎实推进,社区条件得到改善,自治能力明显增强。深入推进全省社会管理创新综合试点,建立区、街道、社区三级网格管理体系,基本实现全域信息共享。“1+N”警社联动模式获得省委肯定,开放式小区封闭化物业管理模式被新华网等多家媒体专题推介。社会大局和谐稳定。加强社会治安防控体系建设,深入开展“打黑除恶”专项行动及“无案村(社区)”创建活动,群众安全感和满意度不断提升。开展区级领导信访接待日、重点信访积案化解等活动,一批重点涉法涉诉信访案件得到有效化解。高度重视安全生产,建立健全责任体系,安全生产形势保持稳定。防震减灾工作深入开展,应急处置能力有效提升。精神文明建设不断加强。筹资9000余万元,完成政府年初承诺的十件实事。

  (五)园区建设扎实推进。规划体系日臻完善。化工园总规、控规、产业规划及供水、供电、供热、管廊、综合服务区等专项规划进一步优化完善;麻城工业园二期控规通过评审;现代物流园产业规划编制完成,控规编制工作已启动;高标准编制完成长坂新区控规及城市设计,得到市委、市政府主要领导充分肯定。基础设施有序推进。化工园荆和大道中段等3条道路建成通车,兴化三路和白庙路完成路基工程,荆和大道南段、阳光三路启动建设,供水、供电、供热等设施进一步配套,管廊一期管架完工,北京塝安置小区一期508套住宅建成;麻城工业园深圳大道东延段全线贯通,1号路北延段即将建成通车;长坂新区至信大道、尚义路等3条道路启动建设,天星安置小区、团林污水处理厂等项目土地征用和房屋征收工作全面展开。重大项目加速集聚。化工园新入园项目3个,计划总投资40亿元,项目总数达20个,其中建成投产8个;麻城工业园新入园项目8个,总数达34个,其中建成投产19个;长坂新区投资近16亿元的中国农谷·荆门农产品物流中心项目顺利开工,兴农粮食产业园、金桂园等项目加快建设。

  (六)项目建设量质并进。深入开展招商引资大竞赛和项目建设百日大会战,固定资产投资增速全市领先。招商引资取得新成效。着力营造重商、亲商的文化氛围,规范招商流程,优化招商政策,坚持大员招商、专班招商、节会招商,新引进项目40个,其中亿元项目35个,实际到位资金52.36亿元。项目推进实现新突破。坚持“七个一”项目工作机制,实行项目包联领导联席会议、重点问题“交办单”、现场拉练等制度,全区在建亿元项目54个,其中新开工27个;63个重点项目中,圣通石化、光达石材等12个项目建成投产,渝楚化工、博源物流等22个项目快速推进。加大政策性资金争取力度,争取中小企业技术改造、城镇保障性住房等各类项目资金3.77亿元。

  (七)要素保障卓有成效。成立了全省第三个区级土地收储分中心,区城投公司、汇资公司作用明显增强,政府融资能力全面提升,收储土地1560亩,融资3.06亿元,争取城投债1亿元。积极争取用地计划指标1523亩,争取和调整增减挂钩指标1163亩,全面清理处置闲置低效地500余亩。进一步改革土地征用和房屋征收体制,征地5664亩、安置225户,成本明显下降,确保了重大项目顺利开工。积极推进银企对接,落实资金12.95亿元;深入开展“百名干部进百企当助理”活动,帮助企业化解各类难题106个。

  (八)自身建设不断加强。进一步转变工作作风、推动工作落实,纵深推进“效能风暴”行动,政府管理体制和运行机制逐步规范高效,执行力进一步增强;推行“三少三短”新风,发文和会议数量分别减少25.4%、30%。深入开展“三提一创”活动,按照“四最四零”要求,实施审批流程再造和“零收费”制度,审批时限缩短20%以上。加强行政监察、审计监督和社会评议,严格控制“三公”经费支出,政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。深入推进依法行政,自觉接受区委的领导,重大事项向区人大、区政协报告和通报,主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,办结人大代表建议21件、政协委员提案52件,办复率、满意率100%。深入开展“学创”活动,干部精神区位进一步提升。

  一年来,国防教育、民兵预备役、统计、物价、质监、移民、编制、统一战线、民族宗教、民防、保密、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项工作取得新进步。

  各位代表,回顾过去一年的工作,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于各民主党派、工商联及无党派人士的关心帮助,得益于全区人民的团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心、支持掇刀发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,也应清醒地看到,我区正处于“二次创业”的起步爬坡期,经济社会发展还存在一些问题。主要是:经济总量较小,产业支撑不强,实现跨越赶超的压力巨大;园区建设滞后,要素制约严重,发展后劲面临诸多挑战;税源结构不优,财政收支平衡矛盾比较突出;生态文明建设和民生保障水平与人民群众的新期望还有一定差距;少数部门和干部依法行政的水平、服务市场主体的效能有待进一步提高,等等。对于这些问题,必须采取有效措施,认真加以解决。

  二、2014年工作安排

  2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的启动之年,是加速实现“两个率先”目标的关键之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,做好今年的工作至关重要。

  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和二中、三中全会精神,紧紧围绕“两新一化”战略和“两个率先”目标,以改革创新为引领,突出“二次创业、创新发展”主题,着眼做大经济总量、构建幸福掇刀,着力夯实园区平台、做强“四大产业”,切实强化要素保障、优化发展环境,奋力推进掇刀经济社会全面快速协调健康发展。

  2014年全区经济社会的主要预期目标为:区属生产总值增长12%,规模工业增加值增长16%,固定资产投资增长30%,地方公共财政预算收入增长11%,社会消费品零售总额增长14%,外贸出口增长13%,直接利用外资增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率稳定在5.5‰以内,单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量削减率完成市定目标。

  围绕上述目标和要求,着重抓好以下八个方面的工作:

  (一)围绕扩张经济总量,突破性壮大产业规模

  强力发展工业经济。始终突出工业龙头地位,立足扩总量、促增量、提质量,努力实现工业经济提速增效。坚持抓大与扶小并重,积极服务中省企业发展,扶持普安阀门、渝楚化工等骨干企业做大做强,支持固润科技、光达石材等成长型企业做精做优,力争全年新增规模企业10家左右、亿元企业5家左右。坚持企业与项目齐抓,确保全年新开工亿元工业项目8个,新投产亿元工业项目8个。坚持总量与质量兼顾,引导企业加大技改投入,加速扩张裂变,深入实施品牌战略,增强企业核心竞争力。坚持服务与发展同步,牢固树立“企业家老大”的理念,探索企业行政处罚预警和“直通车”服务制度,让企业安心经营;深入推进“双百”活动,切实为企业解决资金、用地、用工等要素制约问题。坚持监测与调度结合,加强工业经济运行监测,实行包联单位日常调度、主管部门周调度、分管领导月调度机制,确保企业达产达效。

  大力发展现代服务业。以总量增加、比重提升为目标,培育大市场、做强大商贸、搞活大流通,打响全省现代服务业示范区金字招牌。支持楚元物流、永发能源煤炭物流等企业发展,加快和瑞燃气、通旺达等项目建设。发展壮大一批规模大、基础好的第三方物流企业,鼓励引导工商企业发展物流外包,推动现代物流业与制造业、商贸业协作联动,促进现代物流业做大做强。进一步提升商贸业档次,加快推进汉正街和象山新城城市综合体建设,依托人民万福国际商贸城、星球商业中心、金银岛家居建材城、荆门国际汽车城,引进一批知名品牌和大型商贸企业入驻经营;加快农贸市场改造步伐;加大“小进限”申报力度,力争新增限上企业30家左右。围绕打造官堰至双碑生态休闲一日游线路,大力发展集休闲、观光、采摘、垂钓、农家乐于一体的多功能农业,推进一三产业融合发展。积极挖掘关公文化、宗教文化、民俗文化,开发文化旅游产品,努力打造城郊文化休闲旅游带。

  稳步发展现代农业。立足农业增效、农民增收,大力提升农业规模化、市场化和组织化水平,走精品特色农业之路。加快双碑现代循环农业示范园、枫华鑫鼎万亩蓝莓产业园、农机装备产业园“荆三角”三大节点建设。大力发展特色农业,新建水稻、油菜万亩高产示范片5个,新增设施蔬菜500亩、花卉苗木2000亩;扶持大金龙野鸭、华中肉牛、翔发肉驴、泽泰渔业等养殖业发展壮大。加快土地整理和中低产田改造,完成土地整理4万亩、改造农田8000亩;完成31座泵站建设、230公里渠道清淤硬化、214口塘堰扩挖工作。

  (二)围绕统筹城乡发展,高品位实施“两化”建设

  提升中心城区品位。抢抓国家加大棚户区改造投入的政策机遇,加快建设一批城市综合体项目,丰富城市经济发展业态。拉通白石坡大道、望兵石路、龙井大道北段等3条道路,启动虎牙关社区污水管网等市政基础设施建设。推进城市管理三年行动计划,巩固完善信息收集、问题交办机制,推广开放式小区封闭化物业管理;建立完善全覆盖、全天候城市保洁机制,严格考核奖惩,促进城市环境卫生由突击整治向长效管理转变;围绕市容环境美好示范路创建活动,推行“星级社区”“星级街巷”评选;加大控违查违力度,重拳整治顶风违建,依法开展分类处置。

  加强集镇建设和管理。狠抓集镇清扫保洁和公共设施维护,大力整治集镇经营秩序和交通秩序。完成团林铺集镇人行道步板砖铺设,加快雨污管网和将军西路建设,修建公共停车场,规范小区开发,进一步提升集镇承载功能。按照规划科学、建管并重的要求,启动麻城集镇小区开发,完成荆新线斗立段改造,引导一批膏粉企业“退二进三”,促进集镇环境根本好转。

  打造农村新社区品牌。进一步修编完善农村新社区全域布点及产业发展规划,着力构建“两圈两带”总体格局。启动雷集等新社区建设,确保荆寨、丁店、七岭二期等新社区建设完工,促进农民向新社区集中。按照宜居宜业的思路,大力发展就业主导型产业,引进培育一批家庭农场、种养大户等农业经营主体,推行“公司+基地+农户”生产经营模式,促进农民就地就近就业。

  推进生态文明建设。探索新型农村环境污染治理模式,努力实现村庄绿化、道路硬化、环境美化、堰塘净化。大力开展植树造林、庭院绿化活动。狠抓杨竹流域掇刀段综合治理,开展石膏企业粉尘污染专项治理,加强农村面源污染治理,推进矿山环境恢复治理,完成石膏矿采空区农户搬迁。加强对企业排污的监管,集中处理、达标排放。大力发展循环低碳经济,实施一批节能改造示范工程,控制污染物排放总量。

  (三)围绕夯实发展平台,大力度建设“三园一区”

  力促化工园快见效。围绕“六个一体化”,大力实施“三大工程”,奋力实现园区由“打基础”向“见形象”转变。实施基础配套工程,新建7.5公里道路,完成5公里管廊、沿主干道供热管网、沿荆东大道主供水管网及220kv化工园变建设,启动110kv花竹变和盈德变建设,加快推进污水处理厂、固废填埋场、公用气体岛建设,启动北京塝安置小区二期建设。实施招引突破工程,建立完善“分局主导、专班支撑、全员服务”的园区招商引资格局,围绕延长碳一、碳四、芳烃产业链条和配套建设100万吨甲醇及100万吨液化气储备罐区,突出招大引强,力争招商引资额增长50%以上。实施效益倍增工程,力争新开工项目10个以上、新投产项目8个以上,实现固定资产投资、工业总产值、实缴税金“三个翻番”。

  力促长坂新区快建设。按照“一年编规划、两年打基础、三年见形象、四年树品牌”的目标,多元筹集建设资金,加快至信大道、汇智路、尚义路等路网建设,启动以凤鸣湖为主体的生态绿心、沿引凤河的中央文化景观带建设,完成天星安置小区一期、团林污水处理厂主体工程建设;大力推进产城融合发展,加快中国农谷·荆门农产品物流中心、兴农粮食产业园建设,完成金桂园二期建设,加快引进一批商贸服务业项目,提升人气、集聚商气。

  力促麻城工业园快发展。进一步细化园区产业规划和功能分区。全力推进道路建设,确保深圳大道东延段建成通车,拉通环形路网;配套完善给排水、供电、供气、通讯等基础设施,提升园区承载功能。快速推进项目建设,促进荣新电力、江城子建材等项目快开工,屹豪汽配、三众科技等项目快建设。引进社会资本建园区,启动工业地产开发。

  力促现代物流园快启动。修编完善园区产业规划,编制完成控规。抢抓蒙华铁路和东外环线即将建设的机遇,探索采取市场的办法加快起步区基础设施建设。

  (四)围绕增强发展后劲,超常规推动项目建设

  全力以赴引项目。依托化工、机械建材、商贸物流、现代农业等主导产业,大力开展“补链”“延链”“强链”等产业链招商,继续实施大员招商、专班招商,探索推行中介招商、以商招商,确保每季度举行一次项目集中签约活动。设立招商引资专项奖励基金,重奖有功之臣,激励社会各界大招商。力争全年新引进项目45个以上,其中亿元项目30个左右。

  抢日争时建项目。着眼“每月都有项目开工、每月都有项目投产”,继续坚持区领导包联重大项目和问题交办单制度,深入开展项目拉练和项目建设“一对一”挑战赛活动,建立定期督办通报机制,督促包联领导解难题、服务单位抓协调、业主单位快建设,严格跟踪问效,确保盈德煤制氢、博源物流、绿辰华顿等在建项目快推进、快投产,荆楚理工三甲基氢醌、广宏密封剂等签约项目快开工、快建设。

  千方百计争项目。抢抓中央新一轮改革的机遇,加强国家宏观政策研判,以“三园一区”建设、环境保护、民生事业、新兴产业等为主攻方向,策划包装一批项目,加大申报衔接力度,力争全年向上争取资金4亿元以上。

  (五)围绕激发内生动力,深层次推进改革创新

  创新政府体制机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用,科学处理政府与市场的关系。抓好公共资源交易改革,打造网上招投标平台,推进阳光招投标。全面深化事业单位分类改革。推广政府购买服务,支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。开展专项整治,规范中介服务机构行为。从决策、执行、督办、考评等方面入手,建立完善政府工作运行机制,确保政令畅通、运转有序。进一步整合工作力量,明晰园区与镇(街道)的管理职能,促进园区规范高效运转。

  深化行政审批制度改革。着力推行行政审批“三集中”,进一步归并审批职能。大力实施审批流程再造,建立审批事项统一目录,面向社会公开,切实提高审批效率。清理取消前置审批,继续推行并联审批,实行网上审批,推广“先办后审”、全程代办等审批方式,向社会提供全方位审批服务。

  建立健全创新驱动发展体制机制。大力发展创新型企业,建立产学研协同创新的体制机制,鼓励设立各种形式的产业技术创新战略联盟,力争新增省级以上校企共建研发中心1-2家、国家高新技术企业3家以上。完善财政科技投入方式,统筹运用事前投入、目标奖励、事后补助、财政资金有偿使用等方式方法,推动科技成果转化。鼓励引导工商资本到农村发展现代种养业,培育壮大家庭农场、农民专业合作社、龙头企业和农民经纪人队伍,发展适度规模经营。加快推进“荆三角”掇刀片区全域土地流转、全程机械作业、全面绿色种养。抓好农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记,赋予农民更多财产权利。

  (六)围绕破解发展瓶颈,全方位强化要素保障

  狠抓财源保障。以深化财税体制改革为契机,坚持高点定位、多点支撑、重点带动,推进财政收入总量、增长速度和发展后劲全面提升。建立财源建设激励机制,完善加强镇(街道)财源建设的相关措施,壮大主体财源;制定支持主导产业发展的优惠政策,扶持重点企业增资扩规、转型升级,巩固骨干财源;大力发展总部贸易型经济,培植新兴财源。加大财政竞争性专项资金争取力度,改进预算管理,逐步建立现代财政制度;严格收入征管,加大土地出让金和配套费等行政事业性收费的征缴力度,做到应收尽收。

  拓宽融资保障。积极搭建银企对接平台,鼓励金融机构创新金融产品和服务,全力破解企业融资难题。引导社会资本投资和经营城市基础设施,做实做强区城投公司、汇资公司,积极筹建路桥公司,加强与各类商业银行和投资公司对接,力争全年融资3亿元以上。牢固树立经营城市理念,依托土地收储分中心,加大土地收储经营力度,力争收储土地1000亩以上,着力增强政府融资平台造血功能,构建良性融资保障机制,有效防范政府债务风险。

  加强土地保障。积极争取用地指标,策划包装一批优质项目进入省重点项目库。结合农村土地整理,大力推进城乡建设用地增减挂钩项目,确保复垦2000亩以上。加强闲置土地和低效地清理整顿,有效盘活存量建设用地。依法加大土地征用和房屋征收力度,确保重点项目顺利推进。

  (七)围绕构建幸福掇刀,宽领域改善民生福祉

  完善社会保障体系。落实创业补贴和小额担保贷款等优惠政策,加大农民工转移培训力度,鼓励下岗工人、失地农民和大中专毕业生自主创业,开发就业岗位3500个。巩固城乡医疗保险、城乡居民养老保险并轨融合成果;扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险覆盖面,力争累计参保人数27.3万人;改造城市棚户区463户。大力发展慈善事业,倡导社会互助;构建专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫三位一体的工作机制;提高城乡低保、五保户和优抚对象保障水平,建立完善与物价水平相适应的动态增长机制,确保困难群众生产生活有保障。

  均衡发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展,确保顺利通过教育部县域义务教育发展基本均衡区评估认定;加快发展学前教育,努力争创全省学前教育示范区;大力发展职业教育,培养实用技术人才。建立完善公共文化服务体系,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,促进基本公共文化服务均等化。抓好基层医疗卫生机构标准化、规范化建设,努力提升覆盖城乡的基本公共卫生服务水平。

  健全社会治理机制。纵深推进社会管理创新试点,充分发挥社区作用,大力推广“1+N”警社联动模式,进一步完善社会管理考核、网格员管理考核、信息数据和社会化服务体系。以网格化管理、社会化服务为方向,支持社会组织参与社会管理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。进一步扩大基层民主,做好第九届村民委员会换届工作。持续推进“六五”普法,建立完善人民调解、行政调解、司法调解的矛盾纠纷调处机制。全面推进平安掇刀建设,扎实开展“三全巡逻”“四季问安”活动,继续保持“打黑除恶”高压态势,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,加强重点领域和行业安全隐患排查,杜绝重特大安全责任事故。加强应急管理体系建设,提高应急处置能力。加强食品、药品和物价监管。加强精神文明建设,积极推进省级文明城市创建。强化国防教育、民兵预备役、计划生育、统计、移民、民防、保密、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

  积极办好“十件实事”。(1)发放小额担保贷款3000万元,扶持创业600人,带动就业3000人。(2)筹资800万元,启动团林污水处理厂及部分排水管网建设。(3)建设完成经济适用房1000套,新增廉租房租赁补贴200户。(4)筹资150万元,建成社区平价蔬菜直销店15家。(5)筹资1500万元,改建雷麻路16.5公里,新建20公里通村(组)公路。(6)筹资600万元,完成女贞等6座小(二)型水库除险加固。(7)筹资820万元,改善掇刀石中学办学条件,建设完成雷集小学等4个附属幼儿园及月亮湖小学食堂。(8)筹资300万元,实施80岁以上老人高龄补贴制度,新建许家塝等5个城市社区居家养老服务中心和花竹等10个农村老年人互助照料中心。(9)完善城乡居民大病保障制度,对城乡居民自付部分超过8000元以上合规费用进行二次补偿。(10)筹资500万元,建立农村网格化管理平台,完善农村垃圾清运保洁机制。

  (八)切实加强政府自身建设

  各位代表,为全面完成今年目标任务,区人民政府将继续按照“高效、务实、规范、廉洁”的要求,进一步转变政府职能,着力加强政府自身建设,不断提高人民群众满意度。

  谋发展,提升创新力。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,积极倡导勤学之风,不断增强引领发展、促进和谐、服务群众的本领。牢固树立开拓创新意识,鼓励探索、提倡尝试,善于用新思维、新视角分析问题,用新方法、新举措解决问题,着力打造充满活力、富有效率、更加开放的发展优势,努力在经济社会发展的重点领域实现创新突破。

  转作风,提升服务力。严格落实中央“八项规定”、整治“四风”和省委“六条意见”,促进政风行风进一步好转。以党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展“万名干部进万村惠万民”活动,立足“转变作风、为民服务”主题,查思想、查作风、查行动,坚定不移服务企业、服务群众,有效解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题。持续开展“效能风暴”行动,加强“一问三查”,推进“三提一创”,着力纠治庸懒散奢的不良风气。

  重落实,提升执行力。健全问题导向、目标导向、需求导向的工作落实机制,完善领办、分办、交办责任链条,促进各项工作快落实。坚持分线督办与专项督办相结合,将日常监管结果作为部门年终目标考核和干部综合考评的重要依据,促进各项工作真落实。严格实行政府绩效管理、行政问责和部门首问责任制,把重大决策部署执行情况和涉及重大项目、重点工作、群众利益等事项作为问责重点,促进各项工作落实好。

  讲正气,提升公信力。严格依法行政,认真落实民主集中制,规范行政程序和政府行为;坚决拥护区委的领导,自觉接受区人大及其常委会的法律监督,积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,虚心接受新闻媒体和社会公众监督。坚持廉洁自律,加强惩治和预防腐败体系建设,用制度管权、按制度办事、靠制度管人;加大对工程建设、土地出让、项目资金、村级资产等重点领域的监督和审计力度,严肃查处各种损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费和一般性支出,树立政府良好形象。

  各位代表,同心筑伟业,实干续华章。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,以更加振奋的精神,更加务实的作风,昂扬斗志,砥砺奋进,二次创业,创新发展,为率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化而努力奋斗!

  
名词解释(以在报告中出现的先后排序)

  

  【两新一化】:区三次党代会提出的“打造工业新区、建设宜居新城,率先实现城乡一体化”核心战略。

  【两个率先】:区委三届五次全会提出的“到2016年率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化”总体目标。

  【一文三单】:市政府2013年出台的《关于促进工业经济平稳较快发展的意见》,及企业降息单、缓税单、退城进园单。

  【一抗三保】:抗旱,保生活、保目标、保发展。

  【“1+N”警社联动模式】:“1”指社区民警,“N”指若干社会力量,实行警力与社会力量治安联防、矛盾联调、警务联议、问题联办、维稳联勤“五联”工作机制。

  【“七个一”项目工作机制】:“一个项目、一名领导、一套专班、一个责任单位、一份倒排工期表、一块现场展示牌、一抓到底”的项目推进机制。

  【四最四零】:行政审批事项最少、流程最短、收费最低、效率最高,服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉。

  【小进限】:推进限额以下批发、零售、住宿餐饮等商贸企业进入限额以上行列,其中限额以上商贸企业界定:批发企业年营业收入2000万元以上,零售企业年营业收入500万元以上,住宿和餐饮企业年营业收入200万元以上。

  【两圈两带】:“两圈”即由团何路、何张路、张赵路、赵蒋路、207国道围成的新埠河流域新农村建设示范圈和由杨竹大道、荆新线、楚火路围成的杨竹流域生态文明新农村建设示范圈,“两带”即依托雷麻路和团李路构成的两条新型农村社区建设集聚带。

  【六个一体化】:产业规划一体化、基础设施一体化、公用工程一体化、交通物流一体化、公共技术平台一体化、安全环保一体化。

  【行政审批“三集中”】:部门将行政审批职能、审批事项和审批人员向一个内设科室集中。

  【一问三查】:市民问政,重点督查、问责追查、电子监察。