根据省、市、区政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体部署，为切实做好2025年全区农村低收入群体危房改造工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2025年继续推进农村危房改造工作，持续监测农村低收入群体等重点对象住房安全，确保安全隐患及时发现，及时处置。对符合危改条件的做到应改尽改。

二、巩固拓展农村住房安全保障政策

（一）保障对象

农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

（二）保障方式

1.农户自主开展危房改造。通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。

2.村集体统筹保障住房安全。鼓励村集体采取统建集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。

（三）保障实施

1.申请受理。由农户本人向村（居）委会提出申请，对于失能失智无法提出申请的特殊人员，由村（居）委会帮助其提出住房保障申请。

2.对象认定。住建部门向民政、乡村振兴部门提供经乡镇审核的，申请纳入农村住房保障的对象名单；民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫困户、符合条件的其他脱贫户。

3.危房鉴定。先确认身份信息，后鉴定危房等级，对民政、乡村振兴部门认定的低收入群体等重点对象，经区级住建部门组织鉴定或评定住房确属C级或D级或无房户的，予以住房安全保障支持。

4.审核审批。按照“村评议、乡镇审核、区级审批”工作程序，逐级审核审批、公告公示，确保公开公平公正。

5.信息比对。对纳入住房安全保障支持对象，申请“省乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展信息比对，对有负面清单的，不得纳入住房安全保障支持范围。

6.建设方式。拟改造房屋属于整体危险（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各镇（街道）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

7.建设标准。农村危房改造要符合基本建设要求，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，3人以下(含3人）的D级农房改造后面积不大于60平方米，3人以上的D级危房改造建设面积人均不超过25平方米。

8.补助标准。结合拆除重建、维修加固总金额予以适当补助的原则，2025年计划对C级危房改造户，按照每户≤3万元的标准给予补助，对D级危房改造户，按照每户≤5万元的标准给予补助。

三、工作措施

（一）加强动态监测。建立住建、乡村振兴、民政等部门协调联动和数据互通共享制度。建立“农户日常自查、镇村定期排查、区级随机巡查”的农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，对于监测发现的住房安全问题要建立工作台账，实行销号制度，解决一户，销号一户，确保所有保障对象住房安全。

（二）严格规范管理。区级乡村振兴、民政部门要严格保障对象身份认定，区级住建部门要组建专业队伍或聘请专业机构规范危房鉴定，区、镇、村三级要简化程序、加快审核审批，做好项目资金公开公示。区级财政部门要加强补助资金使用监管，严格执行财政国库集中支付制度的规定，及时拨付到农户“一卡通”账户。

（三）保证改造质量。按照省住建厅印发的农村危房鉴定技术指南、安全隐患排查和危房修缮加固技术导则，做好房屋隐患排查、鉴定、整治，确保安全隐患及时发现、及时鉴定、及时改造，及时消除安全隐患。乡镇要组织施工现场巡查和指导监督，强化农户和建设方质量安全主体责任。区级住建部门要统筹组织力量，逐户监督指导开展竣工验收，进行住房安全有保障认定并出具认定报告表，向农户下发住房安全有保障通知书，确保改造后的房屋符合安全要求。

（四）强化日常管理服务。进一步加强乡村建设管理与技术力量，确保农房建管落实到位。加快建立农村房屋全生命周期管理制度，充分依靠乡（镇）政府和村（居）委会，落实农户住房安全日常巡查、改造过程技术指导与监督等职责。按照一户一档要求，加强农户档案整理和信息录入，规范项目管理。

（五）转变工作作风。按照要求排查报送年度工作计划任务。及时受理低收入群体等重点对象住房安全保障申请，快捷高效做好审核审批、房屋鉴定、竣工验收、资金拨付，切实提高群众获得感和满意度。加强宣传，让广大农民群众充分了解保障对象、保障方式、补助标准、申请程序、建设标准等政策，在村镇公示栏公示举报电话，畅通问题反映渠道，及时研究解决普遍性和经常性问题。加强腐败和作风问题治理，主动接受纪检监察、审计和社会监督，坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金和索要好处费等违法违规违纪行为。

荆门市掇刀区住房和城乡建设局

2025年2月8日